Рязанское ЖКХ на голодном пайке?
28 марта 2008 года, 18:27

Светлана МАКСИМОВА

По данным официальной статистики на конец 2007 года, жилищно-коммунальный комплекс Российской Федерации является одним из самых крупных секторов экономики государства. Доля основных фондов отрасли составляет более 26% от их общего объема в стране. В стоимостном выражении в указанный период это 8 трлн. рублей.

Численность работников ЖКХ в России составляет более 3 млн человек, а общее количество объектов жилого фонда – 19 млн площадью почти 3 млрд кв. м. Комплекс потребляет более 20% энергоресурсов страны, на дотации в сфере ЖКХ государство тратит в настоящее время 10% ВВП.

При этом отрасль по-прежнему остается самой проблемной и убыточной. Так, тот же Росстат сообщает, что износ инженерных сетей в ЖКХ на сегодняшний день составляет 50%, канализации – 30%, а площадь ветхого и аварийного жилья в целом по стране – 91 млн кв. м.

Несмотря на существование различных государственных программ, направленных на улучшение ситуации в этой сфере, кардинальных перемен пока не произошло.

Между тем каждый регион РФ старается не сидеть сложа руки и предпринимает свои меры для наведения порядка в ЖКХ на отдельно взятом участке. Например, администрация Нижнего Новгорода как одного из передовых регионов сумела привлечь в отрасль иностранные инвестиции – французская энергетическая сервисная компания в 2008 году вложит в реконструкцию ЖКХ Нижегородской области более 1,5 млрд. руб. Реализовывать проект компания начнет с двух крупных районов области. Здесь после аудита коммунального хозяйства она получит в управление на пять лет сети теплоснабжения и горячего водоснабжения. Соинвестором французов выступит бюджет области. Вернуть инвестиции планируется за счет снижения издержек, а не за счет повышения тарифов. В целом же французам придется менять не менее 4% сетей в год, общая протяженность которых составляет 15 823 км. Таким образом, нижегородцы планируют в относительно короткие сроки решить вопрос с реконструкцией основных тепломагистралей города.

А что в этой области запланировано на текущий год в Рязани? Об этом красноречиво говорит утвержденный в конце января 2008 года план социально-экономического развития города (СЭР). Правда, наличие в подобных планах некоторых несоответствий рождает определенные сомнения в его действенности. Так, в разделе «Показатели, характеризующие состояние экономики и социальной сферы города Рязани», в пунктах, касающихся сферы ЖКХ, можно увидеть интересные цифры. Например, план СЭР на 2007 год констатировал, что площадь жилищного фонда в городе в 2006 году фактически составляла 11 005 тыс. квадратных метров. В плане же на 2008 год в этой графе (предыдущие годы даются, чтобы увидеть динамику) указан другой показатель – 10 994 тыс. кв. м.

Это же касается и цифр, характеризующих протяженность водопроводных и магистральных сетей. По двум планам фактическое их наличие в том же 2006 году разнится: 714 км по плану на 2007 г. и 728,4 км по плану на 2008 г. Погрешность для канализационных сетей находится между 525,5 и 570 км, для газовых сетей – между 1217,2 и 1229,4 км и так далее.

Конечно, разница не является катастрофической и, пожалуй, не влечет за собой роковых ошибок в расчетах. Однако план СЭР – важный, жизнеопределяющий для города документ, и подобная небрежность вряд ли допустима.

Завершая обзор раздела «Показатели, характеризующие состояние экономики и социальной сферы города Рязани» в части жилищно-коммунального хозяйства, отметим, что в 2008 году планируется увеличить жилой фонд областного центра до 11 755 тыс. кв. м, что на 394,4 тысячи больше, чем фактическое наличие на конец 2007 года.

На 8 километров больше должно стать водопроводных сетей, на 13 км – канализационных, на 20 км – газовых, почти на 4 км планируется увеличить протяженность улиц, проспектов, проездов и набережных. Какого именно вида дорог должно стать больше, в плане не указывается.

Освещенных улиц должно стать больше на 7,5 км.

А вот площадь зеленых насаждений измениться не должна – по факту на 2007 год общая площадь зеленых зон в пределах городской черты (включая п. Солотча) составила 6 494 га, или 10,1 кв. м зелени на одного жителя Рязани.

Если вспомнить события прошедшего года, когда шла напряженная борьба за каждый метр газонов, отсутствие в плане перспектив по увеличению зеленых зон вроде бы понятно. Главное было – удержать существующие показатели. Но принять во внимание запланированное необходимо на случай новых посягательств на городские парки и скверы.

Переходя к более конкретным цифрам и планам, обозначенным в разделе «Развитие отраслей городского хозяйства», можно увидеть, что план СЭР 2007 года значительно отличался от нынешнего. Во-первых, в прошлогоднем документе для жилищно-коммунального хозяйства значилась неизмеримо большая сумма – 1 млрд 94 млн рублей. Правда, оговаривалось, что из городского бюджета на содержание ЖКХ отводится лишь 457 млн 810 тыс. рублей, а остальные средства (610 и 26 млн) предполагается взять у населения и из прочих источников.

В этом году в плане фигурирует лишь одна сумма – 448 млн 437 тыс. рублей, которая относится лишь к одному «инвестору» – городскому бюджету.

Также СЭР-2008 почему-то не содержит графы, предусматривающей содержание маневренного фонда – в 2007 году на эти цели выделялось 675 тысяч рублей, а размер фонда определялся как 1 тысяча 440 квадратных метров. Кроме того, год назад на капитальный ремонт муниципального жилого фонда из бюджета выделялось 143 млн 562 тыс. рублей, причем объекты, которые необходимо было привести в порядок, указывались, что называется, поименно – улица, номер дома и предполагаемые виды работ.

В актуальном плане общее количество средств на капремонт предусмотрено больше – 188 млн 402 тыс. рублей, однако детального, адресного распределения нет, что внушает серьезные опасения за целевое расходование средств. Указано лишь, что 10 млн. из этой суммы предусмотрено на реализацию ведомственной целевой адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2008-2011 годах».

Что означает формулировка «реализация программы» – выполнение конкретных ремонтных работ или это затраты на организацию реализации – непосвященному человеку разобраться трудно. Но даже самому далекому от проблем ЖКХ горожанину ясно, что на 10 млн рублей вряд ли приведешь в порядок хотя бы несколько многоэтажных многоквартирных домов. Например, только ремонт кровли одного четырехподъездного дома по рыночным ценам обходится в 1 млн рублей.

Более конкретно расписана графа «Капитальный ремонт муниципальных общежитий», в затратной части которой значится сумма в размере все тех же 10 млн рублей. На эти средства предполагается отремонтировать кровлю в доме № 26 на улице Бирюзова (709 тыс. рублей), произвести ремонт отопления в доме № 21 к. 1 на ул. Крупской (931 тыс. руб.) и заменить 4 лифта на общую сумму 4 млн рублей в общежитии на ул. Нахимова. Оставшиеся средства в сумме 4 млн 360 тысяч рублей распределены безадресно на различные виды работ (электромонтажные работы, ремонт душевых кабин и т. п.)

На этом мероприятия, непосредственно связанные с жилым фондом города, согласно плану 2008 года заканчиваются.

Понятие «жилищно-коммунальное хозяйство», конечно же, включает в себя не только объекты жилого фонда, но инженерные сети, от состояния которых во многом зависит благополучие комплекса в целом. Так, в разделе «Адресная инвестиционная программа города Рязани», носящем еще год назад название «Капитальные вложения», указано, что в течение 2008 года на коммунальное строительство отведено 55 млн 400 тысяч рублей, из которых городской бюджет дает 24,8 млн, а областной – 30,6 млн рублей. На эти средства предполагается расширить и реконструировать часть канализационной сети города (затраты в общей сложности запланированы в сумме 19,5 млн. рублей), реконструировать котельную №1 МУП «РМПТС» на сумму 3 млн рублей, привести в порядок дождевую канализацию и сети уличного освещения на некоторых улицах города.

В целом же, согласно плану СЭР, на комплекс ЖКХ Рязани в 2008 году отведено около 250 млн рублей. Правда, мы не учли несколько целевых программ, направленных на реформирование коммунальной системы города. Это «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Рязани на 2007-2010 годы», «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2008-2012 годы», «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры г. Рязани на 2008-2015 годы» с общей затратной частью, указанной в плане СЭР и равной 181 млн 430 тыс. рублей, выделяемых из городского бюджета. Правда, на что конкретно пойдут эти деньги в 2008 году, в анализируемом документе не указано.

Обсудить новость на форуме
Отправить другу